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  • 关于做好新形势下党员发展和党员管理工作的意见
  • 发布时间:2013-5-15 作者: 来源: 点击:2200
  • 华组发2013〕28

    中共华县县委组织部

    关于做好新形势下党员发展和党员管理

    工作的意见

    各镇党委县委各部门,县级国家机关各部门党组(党委、总支、支部),各人民团体:

    为深入贯彻落实党的十八大精神,保持党的先进性和纯洁性,根据中共中央办公厅《关于加强新形势下发展党员和党员管理工作的意见》精神,结合我县实际,现就做好新时期的党员发展和党员管理工作提出如下意见:

    一、指导思想和总体要求

    坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,牢牢把握加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线,坚持解放思想、改革创新,坚持党要管党、从严治党,按照控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用的总要求,明确目标、突出重点,健全机制、务求实效,不断提高党员发展和管理工作科学化水平,着力把各方面先进分子和优秀人才更多吸收到党内,努力建设一支规模适度、结构合理、素质优良、纪律严明、作用突出的党员队伍。夯实党执政的组织基础,为我县的经济建设和社会稳定提供坚强的组织保障。

    二、严格坚持标准,提高发展党员质量

    (一)始终把政治标准放在首位。严格按照党章规定的党员标准发展党员,突出先进性,着重看发展对象是否有坚定的理想信念和良好的道德品行,是否自觉为党的纲领而努力奋斗,是否在生产、工作、学习和社会生活中起先锋模范作用。各基层党委要根据各自行业特点,紧密联系实际,从思想政治、能力素质、道德品行、现实表现等方面研究制定党员具体标准。坚持成熟一个发展一个,防止把不具备党员条件的人吸收到党内。

    (二)加强入党积极分子培养教育。针对不同行业、不同群体的入党积极分子特点,大力开展党的历史和优良传统、党的基本理论和基本知识、党的路线方针和形式任务教育活动,真正使入党积极分子懂得党的性质、纲领和宗旨,懂得党的组织原则和纪律,懂得党员的义务和权力,端正入党动机。要建立入党积极分子动态管理机制,及时把一些不合格人员调整出去。各基层党委要重视入党积极分子队伍建设,在入党积极分子列为发展对象前要广泛征求群众意见,坚持入党前不少于40课时的短期集中培训制度。

    (三)严格入党程序和纪律。新党员的发展工作要坚持发展党员三项制度即联系培养人资格审查制度、通气制度和分级谈话制度,把好“计划关”、“民主关”、“程序关”和“公示关”。坚持做到“七不准”:一是未按规定程序列入计划的,原则上不准发展;二是未经一年以上时间培养考察的不准发展;三是发展前没有经过培训或培训考试不合格、对党的基本知识不了解的不准发展;四是没有经过政审或政审材料、考察材料不完备或问题不清的不准发展;五是入党手续未按规定办理或入党手续不完备的不准发展;六是对党认识不清、入党动机不纯的不准发展;七是群众威信不高,群众意见较大的不准发展。切实维护发展党员工作的严肃性。

    三、重视青年工人、农民、知识分子中发展党员,优化党员队伍结构

    (一)着力在工人中发展党员,注重发展优秀农民工入党。对在县境内务工的农民工,原则上向户籍所在地的村党组织提出入党申请,对户籍不在县境内的农民工,可以向所在单位党组织提出入党申请。接受农民工入党申请的党组织要切实履行教育、培养、考察责任,在接受他们为预备党员前,应征求流出地和原单位党组织的意见。当入党申请人工作单位发生变动时,要及时做好衔接工作,党组织之间要加强沟通,密切配合,共同做好发展农民工党员工作。

    (二)继续做好在农民中发展党员工作。坚持重点向“四种村”倾斜发展新党员的原则。即:在后进村、较差村、连续三年以上未发展党员的村和党员年龄结构老化的村中发展党员;坚持重点向“四类人”倾斜发展新党员的原则。即:从致富能手、优秀外出务工人员、回乡青年和复转军人中发展党员。新发展的党员中高中以上文化要达到75%、35岁以下年龄要达到60%、如果达不到比例,原则上不予发展。

    (三)加强在教育、卫生、文化等公共服务领域发展党员工作。文化、卫生和中小学等单位党组织要进一步做好在业务骨干中发展党员工作,对政治素质高,道德品质好,社会责任感强的优秀人才,党组织要落实专人对其进行联系培养,及时把他们吸收入党。要进一步加大对教育、卫生、文化等承担公共服务单位的发展党员工作的指导。进一步理顺发展渠道,创新发展思路,高度重视将科研骨干、学术带头人中的优秀分子培养成党员。

    四、加强宏观指导,保持党员队伍适度规模

    按照慎重发展、均衡发展的要求,积极稳妥地对发展党员数量和结构进行调控,保持党员队伍适度规模,党员质量不断提高,党员结构不断得到优化。今后,全县每年发展党员数量要严格控制,县委每年要制定发展党员工作规划,指导全县的党员发展工作。各基层党委也要制定发展党员工作规划和计划,并将每年发展党员计划报县委组织部,对未列入计划的坚决不予发展,要防止和避免突击发展、长期不发展、发展数量大起大落等不正常现象。各基层党组织每半年要向县委报告发展党员工作情况。实行发展党员工作责任追究制,对不按规定违反发展党员的基层党组织要追究相关责任人责任。

    五、强化党员管理,增强党员队伍生机活力

    (一)从严管理党员。严格经常性的党内组织生活,严明党的政治纪律和组织纪律,健全党员党性定期分析、民主评议等制度,加强和改进党员队伍管理。每年集中开展一次党员党性分析活动。改进和完善民主评议党员方式,将评议结果作为对党员奖惩的重要依据。积极探索打破单位、行业、地域界限,试行党员组织关系一方隶属、参加多重组织生活模式,积极开展开放式、互动式党内活动,党组织对党员参加组织生活的情况要经常进行督促检查,对无故不参加组织生活的党员,要及时给予批评帮助。

    加强党员组织关系管理。理顺党员组织隶属关系,确保每个党员都能纳入党的基层组织的管理之中,对无故拒转拒接的党组织和党员,要及时给予批评指正,对伪造党员身份的,要依法依纪给予严肃处理,创新党员管理手段,充分运用现代信息技术,推进党员信息库建设,提高党员管理工作信息化水平。

    (二)及时处置不合格党员。健全党员能进能出机制,使党员队伍更加纯洁。对那些连续6个月不参加组织生活,不缴纳党费,或不完成党组织分配工作的党员按自行脱党处理,并予以除名,理想信念不坚定,不履行党员义务,不符合党员条件的,经教育仍然不改的,应当劝其退党,劝而不退的予以除名。处置不合格党员要按照稳妥、慎重的要求,做到事实清楚,理由充分,处理恰当,手续完备,不定比例,不下指标,认真执行规定,严格审核程序。积极推行党员定期量化考核登记工作,畅通不合格党员出口,对被劝退和除名的党员,党组织要做好包括思想政治工作在内的相关工作。

    (三)改进对流动党员的管理。按照明确责任主体、分类管理服务、多方协调配合的要求,认真做好流动党员组织生活、教育培训、关爱帮扶、权益保障等工作。对农村流动党员,要认真落实城乡一体、流入地党组织管理为主、流出地党组织配合的双向共管责任。对大中专毕业生中的流动党员,已经落实工作单位的,应将党组织关系及时转移到所在单位党组织;工作单位未落实的,按照就近就便原则,可以将党组织关系转移到本人或父母所在地的基层党组织,也可以随同个人档案转移到县人才交流中心党组织;对离退休干部、职工中的党员,如本人居住地距离原工作单位较近,应将组织关系放在原单位。如距离较远,不方便参加组织生活,本人需要将组织关系转移到居住地的农村党组织的,一般应转入各镇的离退休党员党组织。各镇党委要加强对离退休干部、职工中的党员管理教育工作。对故意逃避少交或不交党费的党员,要按照党内规定予以严肃处理。

    (四)建立党内激励关怀帮扶机制。充分保障党员的各项权利,维护党员合法权益。坚持从思想、工作、生活上关心和爱护党员,通过走访慰问、谈心谈话、结对帮扶、设立党内帮扶资金等措施,帮助支持生产生活困难党员和老党员。坚持重大节日县级党员领导干部带头慰问困难党员制度。加大优秀共产党员宣传表彰力度,发挥先进典型的示范带动作用。

    (五)构建党员联系和服务群众的工作体系。健全党员立足岗位创先争优长效机制,通过设立党员先锋岗、党员责任区、党员服务窗口等形式,开展党员承诺践诺服务活动,推动党员发挥先锋模范作用,以服务群众,做群众工作为主要任务,加强服务型基层党组织建设。完善党员领导干部直接联系群众制度,继续抓好县级领导干部党建联系点“411”和科级领导干部包联工作制度,帮助解决群众困难,注重维护群众权益,始终保持党同人民群众的血肉联系。

    六、加强组织领导,确保各项工作任务落到实处

    党员发展和党员管理工作是一项政策性极强的工作,各级党组织要高度重视发展党员工作,充分认识加强新形势下发展党员和党员管理工作的重要意义,做到思想到位、人员到位、工作到位,把发展党员工作列入党委的重要议事日程,纳入党建工作责任制,制定工作任务,夯实工作责任。各基层党委要成立发展党员和党员管理工作协调小组,负责发展党员和党员管理工作的安排部署和督促检查,研究解决工作中遇到的困难和问题,县委组织部要加强具体指导,明确目标任务,充实工作力量,推动各项工作取得实效。坚持和完善组织员制度,配齐配强组织员,保证专职专用。加强对组织员的教育培训,充分发挥他们在发展党员和党员管理工作中的重要作用。同时各级党组织要保障发展党员和党员管理工作所需经费

    中共华县县委组织部

    二〇一三年五月六日



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